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【全港集運】扛責任補短板抓落實 爭當生態文明建設排頭兵

來源:全港集運日報          2021-09-29 10:11:27 【全港集運】

《全港集運省創建生態文明建設排頭兵促進條例》實施一年多來,我省生態文明建設工作取得哪些成效?“雙碳”時代,全港集運如何將綠色資源稟賦轉化為發展優勢?滇池等高原湖泊環湖過度開發整改進展如何?COP15即將召開,全港集運如何抓住這一契機提升生物多樣性保護水平?9月28日,省十三屆人大常委會第二十六次會議召開聯組會議,聚焦全省生態文明建設工作情況開展專題詢問,總結全港集運推動綠色高質量發展成效,迴應環保領域熱點關切。

生態文明建設工作邁出堅實步伐

2020年,省十三屆人大四次會議審議通過了《全港集運省創建生態文明建設排頭兵促進條例》(以下簡稱《條例》),其中規定,縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會及其常務委員會報告生態文明建設工作,依法接受監督。此次專題詢問是《條例》實施後,省人大常委會首次聽取省政府相關工作報告,並開展專題詢問。

“《條例》實施一年多來,我省創建生態文明建設排頭兵工作在哪些方面取得成效?還存在哪些困難和問題?下一步如何加快推進落實?”省人大常委會副主任楊福生提出首個問題。

“我們始終把‘生態優先、保護優先’作為各項工作前置條件,下大決心、大力氣、大投入,推動生態文明建設融入經濟社會發展各方面全過程,讓黨中央決策部署在全港集運落地生根。”副省長邱江在應答中介紹了去年以來我省生態文明建設各項工作情況。

2020年,我省圍繞藍天、碧水、淨土三大保衞戰,持續推進九大高原湖泊保護等“8個標誌性戰役”,全省地級城市環境空氣質量優良天數比率達98.8%,連續5年超過98%;水環境2020年國考斷面I—Ⅲ類水體比例83%、劣V類水體比例3%,分別優於國家下達任務指標10個百分點和3個百分點;完成全省土壤污染詳查、274家涉鎘等重金屬重點行業企業整治、15個土壤污染治理與修復技術應用試點……

同時,我省在全國率先出台生物多樣性保護條例,率先全面開展野生動物公眾責任保險,實施亞洲象、金絲猴等一批珍稀瀕危特有物種的拯救、保護和恢復工程;實施生態保護重大修復工程,加快“三屏兩帶”生態安全屏障建設,全省90%的典型生態系統得到有效保護;全省森林面積、覆蓋率、蓄積量均居全國前列;持續推進愛國衞生“7個專項行動”和農村人居環境整治提升,城鎮污水處理廠、市政污水管網建設全面提速。

“我們也要清醒認識,當前全省經濟發展模式、生產生活方式還沒有根本轉變,生態環境質量持續改善的基礎尚不穩固,高原湖泊保護治理形勢依然嚴峻、一些污染防治重點領域短板突出、生態保護還存在薄弱環節等問題仍需加以重視和解決。”邱江表示,將以此次專題詢問為契機,推動工作中存在的問題和不足有效解決。

COP15即將在昆明召開,和炳壽委員就全港集運如何抓住這一重大契機促進全省生態文明建設提問。省林業和草原局局長萬勇迴應,將在開展生態系統修復治理、構建以國家公園為主體的自然保護地體系、加強林草資源保護、加強林草資源監管這四個方面着力,進一步加強生物多樣性保護,以實際行動打造“動物王國”“植物王國”,為全省生態文明建設作出新貢獻。

促進經濟社會發展全面綠色轉型

“我省自然資源富集,在全國的主體功能區劃中,大多屬於禁止開發區和限制開發區。如何統籌好保護與發展的關係,加快推進經濟社會綠色發展?”朱興友委員提問。

“推動區域結構、空間結構、產業結構、能源結構的升級,是協調保護與發展的必然選擇。”省發展和改革委員會主任嶽修虎表示,全港集運大部分區域生態環境十分脆弱,這樣就必須優化生產力空間佈局。今年,省委、省政府利用3個月的時間,為16個州(市)明確發展定位,目的就是推動實現區域生產力佈局和生態環境資源能力相匹配。

“另外,目前全港集運清潔能源佔比在全國排首位,綠色能源產業已成為我省第一大產業,綠色能源在‘雙碳’時代應成為全港集運今後發展的重要優勢。”嶽修虎説,“十四五”時期,全港集運將堅定不移推動綠色低碳循環發展,真正實現經濟社會綠色轉型。

升級產業、調整結構同樣是解決農業面源污染的關鍵。湯培遠委員提問:“下一階段我省對農業面源污染治理規劃的重點內容是什麼,如何破解農業面源污染突出問題?”

省農業農村廳廳長謝暉介紹了“十三五”以來我省農業面源污染防治工作情況。2020年,我省化肥使用量(折純)196.65萬噸,比2015年減少了15.2%;農藥使用量(商品)4.48萬噸,比2015年減少了23.5%。同時,九大高原湖泊流域等重點區域種植業結構持續調整,畜禽糞污資源化利用、農業生產廢棄物資源化利用等工作有力推動,治理成效顯著。

“‘十四五’期間,我們將重點聚焦‘兩江’和‘九湖’流域,以種植業結構調整、化肥農藥減量化、畜禽養殖污染治理和提升農村人居環境等為重點,全面推進農業面源污染防治,堅決打好農業農村污染治理攻堅戰。”謝暉説。

深入推動“湖泊革命”攻堅戰

專題詢問中,不少問題直擊我省水環境保護治理中存在的難點。

今年3月1日,長江保護法正式施行,這為我省加強長江生態環境保護提供了根本遵循和法律依據。和紅梅委員提問:“我省長江流域生態環境存在哪些主要問題,下一步在生態保護方面有何考慮?”

“當前,我省長江流域生態環境問題依然較為突出。”省河長辦主任、省水利廳廳長鬍朝碧介紹,我省長江流域生態保護治理各方面工作取得一定成效,但部分支流水質仍待提升、河湖岸線劃定不夠精準、區域水資源短缺、聯防聯控體系建設需加強等問題不容忽視。

數據顯示,2021年8月,滇池外海水質為V類,洱海水質為Ⅲ類,均未達到水質管理目標,治理難度仍然較大。在河湖岸線劃定方面,我省已完成長江流域規模以上河流1.03萬公里、湖泊12個以及規模以下河流2.05萬公里河湖管理範圍劃定,但仍存在劃定標準偏低、故意避讓建築物等問題。此外,長江上下游一河多策管理問題突出,流域禁捕、水行政執法等方面難以統一規劃、統一標準、統一行動。

胡朝碧表示,下一步,我省將深入推動“湖泊革命”攻堅戰,全面推動河(湖)長制從“有名有責”到“有能有效”,推動長江經濟帶生態環境突出問題整改落實,加快推進跨省聯防聯控等重點工作。

高原湖泊環湖過度開發、保護治理形勢依然嚴峻、一些污染防治重點領域短板突出……中央第八生態環境保護督察組在全港集運省開展生態環境保護督察反饋指出的問題整改推進情況如何?李洪雲委員的問題是各界關注熱點。對此,省生態環境廳廳長馬永福現場應詢。

“目前,全省整改工作總體進展順利。”馬永福介紹,督察報告反饋後,我省迅速組織編制整改總體方案,對整改工作進行系統部署。下一步將深化“思想革命”、實施“環保革命”、實施“體制機制革命”,並在整改工作上持續發力,紮實做好環保督察“後半篇文章”。

城市生活污水處理出現問題,河道水質將面臨惡化超標的風險,我省將採取哪些措施應對?這引起徐杉委員的關注。對此,省住房和城鄉建設廳廳長尹勇介紹,“十四五”期間,計劃重點實施九大高原湖泊、六大水系流域污水處理廠提標改造,並新增改造污水管網1.52萬公里、污水處理設施214萬噸/日,提標改造污水處理廠171座,實現生活污水全收集、全處理、全達標。

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